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鋼鐵企業的重組已經是個老問題
來源:無錫不銹鋼板廠家 | 發布時間:2014/3/26 | 瀏覽次數:

鋼鐵企業的重組已經是個老問題,國家也不止一次推進鋼企重組,但是重組面臨著跨區域、以及跨所有制等其他利益問題,重組喊了多年,一直未有大的進步,使得我國鋼鐵行業集中程度始終不高,國際競爭力不大。 當下,在新一輪國資改革、以及淘汰落后產能熱潮中,鋼鐵企業的兼并重將大大有益于改善鋼鐵行業現狀,推動鋼鐵行業的發展。近期國務院發布《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》,就當前企業兼并重組面臨的阻礙,出臺多項措施破除,營造良好的政策環境。 好政策 在意見中,雖然沒有明確規定行業范圍,也沒有一個行業集中度目標,更沒有時間表。但是其措施,具體結合到鋼鐵行業重組中所遇到的困難,是大有推動作用的。 其一,目前,我國大多數鋼鐵企業屬于國有企業,國有資產管理體制實行“統一所有、分級管理”的模式,由于這種管理體制,聯合重組企業就成了有關政府之間進行利益協調、討價還價的一個砝碼。雖然國家層面有政策鼓勵,但是地區、部門之間難以行動。 而現在國務院正健全企業兼并重組的體制機制:“深入推進國有企業產權多元化改革,完善公司治理結構。改革國有企業負責人任免、評價、激勵和約束機制,完善國有企業兼并重組考核評價體系。同時,清理市場分割、地區封鎖等限制,平衡地區間利益關系,落實跨地區機構企業所得稅分配政策,協調解決企業兼并重組跨地區利益分享問題,解決跨地區被兼并企業的統計歸屬問題。” 其二,由于兼并重組增加稅負問題,也得到優化。“企業通過合并、分立、出售、置換等方式,轉讓全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力的,不屬于增值稅和營業稅征收范圍,不應視同銷售而征收增值稅和營業稅。”同時,《意見》規定:“修訂完善兼并重組企業所得稅特殊性稅務處理的政策,降低收購股權(資產)占被收購企業全部股權(資產)的比例限制,擴大特殊性稅務處理政策的適用范圍。抓緊研究完善非貨幣性資產投資交易的企業所得稅、企業改制重組涉及的土地增值稅等相關政策。” 其三,鋼鐵企業重組面臨的社會問題,以及企業職工安排問題,對于鋼鐵行業來說,涉及到大量職工的再就業,關系社會安定。《意見》指出,政府土地儲備機構有償收回企業因兼并重組而退出的土地,按規定支付給企業的土地補償費可以用于企業安置職工、償還債務等支出。實施兼并重組的企業要按照國家有關法律法規及政策規定,做好職工安置工作,妥善處理職工勞動關系。對采取有效措施穩定職工隊伍的企業給予穩定崗位補貼,所需資金從失業保險基金中列支。 以上只是列舉幾個鋼鐵行業重組面臨的重大問題,在政策上,已經做了很大改善。《意見》還從改善金融服務,加快審批制度改革,以及在加強產業引導政策,加強服務和管理,在鋼鐵企業重組中,以及重組后,實行一體化優化,切實提高重組企業的競爭力。 好時機 當前鋼鐵行業正處于低價格,低效益的發展瓶頸期。縱觀鋼鐵行業,行業集中度非常低,據統計,2012年1-11月CR4行業集中度僅為27.3%,CR10也僅為46.1%,較2011年下滑3.1個百分點。由于中小企業遍布,市場競爭力大,惡性競爭激烈,產品同質化嚴重,鐵礦石原料談判無力,鋼鐵行業利潤持續低迷。 根據鋼鐵“十二五”規劃,未來將大幅度減少鋼鐵企業數量,2015年實現前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右,形成3-5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團,6-7家具有較強區域市場競爭力的企業集團。 我國環境問題也日益突出,鋼鐵行業作為“兩高”行業之一,受到社會較大關注,從環保角度來說,行業集中度提高,引導鋼鐵產業向沿海區域轉移,有利于改善區域環境,提升資源綜合利用。 數據顯示,1月份,全國大中型鋼鐵企業虧損11.34億元,創歷史新高。而根據目前的統計數據,預計2月份虧損幅度將擴大至接近20億元,前兩月全行業虧損將超過30億元。由于以前民營鋼企憑借靈活的經營以及較快的存本控制,盈利能力更強,不過也面臨低環保存本的指摘。自去年底以來,關閉,破產不斷,最近國內大型民營企業海鑫資金鏈危機的爆發,更是引發市場對于民營企業資金鏈的擔憂,海鑫并非個案,有可能預示著鋼鐵產能消化整合的開始。 目前行業集中度相對于美國、韓國、日本顯得極低。鋼鐵行業重組是行業發展的必然。《意見》在引導企業重組時,注重發揮市場機制作用、尊重企業的主體地位,最大的亮點也正是在于對企業兼并重組市場環境的培育,從而形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大企業大集團。工業和信息化部產業政策司司長馮飛解釋說。

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